世界经济的发展，在不同程度上给各个国家带来了能源问题。发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。但在实践发现，在能源管理中，单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。采用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。

　　2009年4月，我国颁布了国家标准《能源管理体系要求》(GB/T23331-2009)，并于2009年11月1日正式实施。该标准是规范组织的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。它借鉴了质量管理体系、环境管理体系的成功模式，结合了能源管理领域的特点和特殊要求，运用系统管理和全过程的理念，采用国际通行的PDCA的模式，将管理和节能技术相融合，通过指导组织确定有效的能源管理体系要素和过程，帮助组织实现能源方针和目标，提高组织能源管理效率和水平。该标准适用于各种类型、规模和提供不同产品的组织，可用于第三方认证。

　　标准的特点：

　　(1)实施全过程控制

　　能源管理牵涉到产品生产和服务提供的全过程，利用系统的思想和方法，在明确目标、职责、程序和资源要求的基础上，进行全面策划、实施、检查和处置，以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础，减少能源消耗，提高能源利用效率，对全过程实施控制、监督和管理，才能进行有效的能源管理。因此需要有一个覆盖全过程的体系，实施严格监控，才能使组织逐步形成节约能源并不断提高能源使用效率的自律机制。

　　(2)充分结合能源管理特点，注重节能技术和方法的应用

　　能源管理体系将能源统计、节能技术、最佳实践方法与管理体系有机结合，融合了能源基准、标杆的概念并倡导新能源、可再生能源和清洁能源。

　　能源管理体系以资源节约为目的，针对企业产品实现全过程中各个环节的能源使用或能源消耗，采用先进节能技术和方法以及最佳管理实践，尤其是最佳节能实践的甄别和应用，为应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验搭建良好平台，促进降低能源消耗，提高能源利用效率。有数据资料表明，采用低成本和无成本节能技术方法，可减少能源消耗的15%-30%，其他节能技术的应用也都可明显降低能源消耗。

　　(3)基于现代组织设计理念

　　根据现代组织设计理念，通过能源管理体系建立一套科学、明确、可操作的规范，便能大大减少工作中的随意性，解决按规范运行的问题。有利于及早发现能源管理中部门、层次、岗位职能的交叉、重叠、脱节(分割)或责权不明等职能设计和结构设计中的问题，为建立相互联系、相互制约和相互促进的能源管理框架，进一步完善正在拟定或执行中的方案，挖掘潜力，降低企业生产经营成本提供保障。

　　(4)坚持持续改进

　　持续改进是增强体系满足要求能力的活动，是有效的能源管理体系的重要特性。通过实现能源目标和指标，以及提升能源管理体系的整体有效性实现持续改进，是推动体系不断循环上升的动力，是体系自我改进、自我完善机制的基本措施。

　　企业不断评价能源管理绩效和能源管理体系中各个过程的绩效以确定节能潜力和改进机会，发现能源管理体系中的实际或潜在的不符合。对重点用能设备和系统的运行效率审核以及综合能耗和节能量的审核，也为改进提供了机会。

　　识别出改进机会后，应对其进行评价，确定所采取的措施。实施改进措施应首先进行策划，实施对能源管理体系的相应变更，对改进的有效性进行评价。改进不必同时发生在所有领域，既可以发生在制定和评审能源目标和指标、评审能源管理体系的过程中，也可以发生在其他过程。

　　实施意义

　　(1)有利于推进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施。建立能源管理体系标准能够有效地将企业现有的能源管理制度与能源有关的法律法规、能源节约和鼓励政策、能源标准，如能效标准、能耗限额标准、计量和监测标准等，以及其他的能源管理要求有机结合，形成规范合理的一体化推进体系，使组织能够科学的强化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促进组织节能减排目标的实现。

　　(2)有利于组织能将节能工作落到实处。这是由于传统的能源管理方式，只解决了“谁来做、做什么”的问题，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由执行者凭个人的经验甚至意愿来决定，导致有些节能工作不能达到预期的效果。通过系统的建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，便能大大减少工作中的随意性，进而提高节能工作整体效果和效率。

　　(3)有利于及时发现能源管理工作中职责不清问题，为建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理组织结构提供保障。通过识别节能潜力以及节能管理工作中存在的问题，并通过持续改进，不断降低能源消耗，从而实现组织的能源方针和能源目标。

　　(4)有利于树立良好的社会责任形象；

　　(5)通过能源的节约和合理利用，降低生产(服务)经营成本，有利于企业经济效益的增长，在能源资源价格不断上涨时保持竞争力；

　　(6)有助于克服技术性贸易堡垒，甚至可以与国外相互认可，得到外商的青睐，扩大国际营销渠道。

　　管理体系认证流程图：