2020 年 11 月 19 日，国家标准化管理委员会（李经理19955169922））发布了 2020 年第 26 号公告，正式发布了“中国版 REACH 限制物质”—— GB/T 39498-2020 《消费品中重点化学物质使用控制指南》。该标准将于2021 年6月 1日起实施。

标准适用范围：

本标准适用于消费品，包括产品的组件、零部件、配件、包装和使用说明。但不适用于食品、药品、化 妆品、烟草、特种设备、飞机、船舶、军用产品等政府特殊监管的产品。

标准主要内容：

本标准以欧盟“REACH 法规（(EC) No 1907/2006）”为蓝本，参考“EN71-9 玩具中有机化合物通 用要求”、“EN71-12: 2013 玩具安全-第 12 部分 N-亚硝胺和 N-亚硝基化合物”以及“生态纺织品标准 Oeko-tex100-2017”等国外标准的限制要求，提出对我国消费品的限制要求。即在消费品中需要重点管控 重金属类、烷、卤代烷和烯、苯类、多环芳烃类、酚、醛、醚、醇、酯及盐类、胺类、染料类以及其它无法 归类的化学物质等 117 项化学物质。

本标准的发布为消费品监管部门开展消费品质量或安全监管提供了依据，为消费品相关企业设计、制造 产品提供了安全技术要求，也为企业、政府和标准研制机构提供了技术参考。

近年来欧盟、美国对我国消费品的召回通报信息显示，半数以上的产品召回是由于化学危害而导致。而 造成此现象的根本原因是我国缺乏相关化学安全危害因素的标准。为加快中国产品走出战略的实施，提升我 国消费品品质，亟需制定符合我国产业和行业现状，并引领产业发展的消费品安全化学危害限制要求标准。

制定背景：

（1）党中央国务院对消费品标准化提出了新要求

习近平总书记指出，“日用品消费受产品质量和性价比的影响明显增大”，要“通过改善供给质量来激 活消费需求”。李克强总理在第三十九届国际标准化组织大会致辞中提出要“加快推进供给侧结构性改革”。 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》多次提及“标准”，要求“严格产品质量、安全生产、能源 消耗、环境损害的强制性标准”，“加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势” 等等。这些文件从宏观国民经济发展、新消费和消费品工业等角度，对标准提出了要求。

（2）消费升级对消费品标准的有效供给提出新要求

一方面消费层次不断提高，更加注重绿色安全和高端品质，同时个性化定制、健康消费、体验式消费等 消费新模式、新热点不断涌现，对消费品质量、品牌、品种及服务提出了更高要求。但另一方面，当前我国 消费品工业的核心竞争力和创新能力仍然较弱，与国际先进水平相比尚有较大差距，高端产品供给不足，甚 至造成消费外流。基于此，消费需求升级要求标准化积极响应，优化标准供给结构，增加高水平、高质量、 有特色的标准供给，提升消费品标准的有效供给能力。

（3）消费品中化学物质是导致我国产品召回通报事件频发的重要因素

系统分析近五年来欧盟、美国等对我国消费品的召回通报信息，由于化学危害而导致的产品召回通报约 占 65%左右。究其原因，很多是由于我国缺乏相关化学品安全危害因素的标准所致。

（4）中国产品走出去要求消费品标准加快国内外接轨

欧盟、美国等发达地区和国家纷纷颁布了关于化学品的技术法规，如：REACH 指令，STANDARD 100 by OEKO-TEX?、EN71 等，上述标准或技术法规对我国消费品出口造成了较大的贸易掣肘，是我国消费品 频遭召回通报的重要原因。为加快中国产品走出战略的实施，提升我国消费品品质，亟需制定符合我国产业 和行业现状，并引领产业发展的消费品安全化学危害限制要求标准。

制定历史：

2013 年中国标准化研究院联合国内 10 余家科研院校和企事业单位，向国家标准化管理委员会申请了《消

费品中化学危害 限制要求》的国家标准立项，并获得批准。 2014 年 7月-2014 年 12月，起草组基本完成标准草稿。 2017 年 3月28 日-2017 年4 月15日，对《消费品化学危害 限制要求》进行公众咨询。 2020 年 11月19 日，《消费品中重点化学物质使用控制指南》正式发布。

标准管控项目：

该标准涉及的产品种类较多，对应的管控物质比较复杂，参考标准汇总如下（具体以标准为准）：