近年来，一些城市危旧房垮塌事件接连发生，人民群众对危改的呼声越来越高，这已成为各级党委政府在危旧房改造工作中需要重点解决的问题。那么，在危旧房改造中会遇到哪些困难，我们又将如何破除这些难题。对此，我市相关部门群策群力，剑指危旧房改造，一同保障人民群众的生命财产安全。

住着老楼心慌慌

居民期盼松口气

“这楼房太老旧了，都要成危房了，时不时楼上会掉东西下来，万一砸伤人，怎么办！住在这里真的很危险，我们每天过得并不踏实。”昨日，新罗区小溪路贮木场生活区的一些住户反映。

居民所反映的问题楼就是该生活区的17、18号楼。据居民介绍，这两栋楼房建于上世纪七十年代末，属于职工房改房。两栋楼共有80户居民。“由于当时建的质量不是太好，加之房屋地基不深，使房屋出现外墙脱落、漏渗水严重等质量问题。”一位住户表示。

随后在18号楼看到，该楼外墙墙面脱落严重，黄泥沙与砖块裸露；住户的阳台水泥破损，裸露出钢筋，顶层楼板天花板出现大面积的缺损。

“阳台无大梁支撑，时间这么久了垮塌的危险系数太高了。”住户黄先生抱怨道，为了防止阳台垮塌，只好在每层之间都用两根铁柱子支撑固定。顺着黄先生的指引，在每个阳台上都看到锈迹斑斑的铁柱。另外，两栋楼房的顶楼漏水严重，每次下雨，都是外面下大雨，屋内下小雨，要用大桶小桶来接漏水。

据了解，从2000年起，这两栋楼房所在的地块被转让，做房地产开发。但由于种种原因，拆迁安置工作一直没有进展。居民们期盼着能拆迁住上新楼，期盼着早日改善住房条件。而今，一晃就是15年，两栋楼历经风雨，已成危房。“我们这些住户何时才能松口气？”面对眼前的两栋老楼，住户们很是无奈。他们希望相关部门赶紧派人来鉴定，按照危房处理程序帮助他们解决居住安全的大问题。

老楼安全隐患多

旧房改造困难大

贮木场生活小区17号楼、18号楼的情形仅是一个侧影。“危旧房质量问题越来越突出，建筑质量安全越来越受到关注。”一位政协委员在《关于我市简政放权促进危旧房改造的建议》的提案中指出，这问题集中在城市和城乡接合部的旧房子。

据介绍，上世纪七八十年代市场迅速放开，出现了各种无资质、不正规的建筑工程队。同时，在设计、施工、监理质量等保证体系上也没有建立健全，政府监管也不到位，出现工程质量问题很普遍。特别是那个时代建造的房改房、单位公房、商品房，这些房屋的质量问题越来越突出。

这些隐患的原因不外乎设计、施工和使用三个环节，而问题的最主要原因在于施工方面的偷工减料。“混凝土、砂浆标号不足，钢筋未按设计配置。”这些如同一颗颗定时炸弹，在当年就给这些砖混结构的建筑埋下了隐患。随着时间的推移和风雨的侵蚀，这些老楼的隐患开始凸显。

“住在这样的老旧房子里心里不踏实，希望可以早日改造。”在采访中，不少市民表达了他们的期盼。但是，困难横亘在他们面前。一位政协委员表示，目前推行的有关旧房拆建审批的要求下，想要拿到旧房拆建的审批手续相当困难。结果导致由于无法得到合法的审批手续，原本许多有土地证、房产证等合法有效的旧房，生怕拆建后沦为违章建筑。或者，也有不少住户冒险拆建而使新房变成违法建筑，面临拆除的担忧。

政协委员来建言

促进危旧房改造

应把老百姓的安全放在首位，对此，我市政协委员建议我市住房建设和房管部门应主动组织老楼、旧楼和危楼安全排查工作，并做好统计工作。对于排查出来的危房和有质量问题的楼房，要组织专门班子作重点调查分析，并采取相应措施；简政放权，促进危旧房改造。鼓励拆旧建新，特别是安全系数低的七八十年代建造的房改房、单位公房等建筑，简化和放宽审批手续，只要符合规则，尽量允许旧房重建，保证老百姓的安全。完善住房整改方案，加强房屋专业检测机构。

同时，鼓励住户筹集资金、社区筹集资金，以满足危旧住房改造的资金需求。

对于《关于我市简政放权促进危旧房改造的建议》所提及的建议，市住房和城乡建设局于6月23日发出《龙岩市住房和城乡建设局关于做好老楼危楼安全排查工作的通知》，要求各县（市、区）住建局做好排查工作。同时，市住建局对此组织人员进行专项督查。

根据相关文件精神，市住建局已取消城市危房安全鉴定收费。危房鉴定后符合规划条件的，户主可向区住房和城乡规划建设局申请危房改建，申请报告须提交四边相邻住户的签字认可，经所在村（居）委会、乡（镇、街道）主要领导签署意见，并符合规划建设要求。

“目前，各县（市、区）人民政府均已出台老楼危楼安全排查整治工作方案，明确排查整治办法、排查整治实施主体，及时开展辖区内老楼危楼安全排查整治工作。”市住建局相关工作人员称，加强技术指导服务，统一排查整治标准，从当地建筑科研、设计、施工、监理、工程质量检测等机构，抽调专业技术人员参加排查整治，并组织排查整治技术培训。

关于危旧住房改造资金从哪里来的问题。市住建局表示，目前，省政府印发的《全省老楼危楼安全排查整治工作方案》已明确将排查经费（含危房鉴定费）纳入各县（市、区）人民政府财政预算，并及时研究解决大排查、大整治中遇到的困难和问题。针对全市危旧房数量较多、维修改造资金较大问题，市住建局将建议各县（市、区）人民政府参照灾后重建优惠政策，制定具体的危房改建维修补助政策。