政府部门需加强的工作

(1)加强信息咨询工作

虽然中国政府已按照WTO《技术性贸易壁垒协定》的要求，建立了专门的技术贸易壁垒信息和咨询机构，即由中国国家质量监督检验检疫总局管理的中国WTO/TBT国家通报咨询中心，但该中心网站资料不够完善，对各国技术法规介绍也不够详细。中国食品在出口时被拒的一个原因是国内的食品生产厂家不了解国外的法律法规，虽然在国外网站上可以查阅到法律法规的英文信息，但这对于大多数企业来说无疑难以消化或需花费大量时间。因此政府应当担当翻译、整理法律法规的工作，并及时收集、跟踪国外最新的技术贸易壁垒状况，向企业传递全面、最新的信息。

(2)建立完善的技术法规体系和检验检疫系统

政府部门应当借鉴美国等发达国家的经验，积极采用国际标准，建立完善的技术法规体系，敦促企业提高技术水平，改进产品质量以适应各种标准。同时，法规的执行也必须加强。由于美国FDA要求某些食品（如水产品）生产国的检验检疫系统必须达到与其相当的水平，因此尽快建立严格的检验检疫系统势在必行。

(3)充分利用WTO对发展中国家的特殊待遇

WTO《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生与植物卫生措施协定》考虑到发展中国家技术水平与发达国家的差距，要求各成员在实施技术法规和检验检疫措施时，应充分考虑到发展中国家的政治、贸易水平，给予发展中国家更长的时间或有限定的例外；当发展中国家为满足进口国的要求而需要大量投资时，进口国应考虑提供此类可使发展中国家成员维持和扩大所涉及的产品市场准入机会的技术援助。中国政府应当充分利用这些特殊待遇，争取更多的时间以适应FDA的技术要求，同时积极获得技术援助帮助中国食品行业提高技术水平。

食品企业应对策略

(1)提高技术水平

对于企业来说，提高产品的科技含量是突破技术壁垒的根本途径。中国出口食品被美国FDA拒绝的最主要原因就是产品质量达不到FDA的要求，如食品不洁、各种细菌超标、含有不安全添加剂等。如果中国食品制造企业的产品处于国际领先水平，被拒绝的几率自然大大减少。

(2)积极推行国际认证

中国食品企业应当大力开展各种国际标准的认证工作，使企业产品在技术、安全、卫生、环保等方面接近或达到美国FDA的要求。除了传统的IS09000和IS014000认证外，企业还需了解美国对食品认证的特殊要求，如FDA要求水产品、酸化产品、果蔬汁生产企业必须通过HACCP认证。获得这些认证将大大有助于食品企业对美出口。

(3)主动了解美国FDA的法律法规

美国FDA经常会根据最新的研究成果和数据颁发新的法规或对已有的法律法规进行修改，食品企业应当积极主动地研究FDA的法律法规，了解其关于食品进口的各项最新规定，在生产出口食品时避免违反FDA的法律法规。

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